希望之乡

希望之乡
——政治改革建议书
在中国，稍有文化的人都明白，今日政体并非民主政体 ，政治改革早晚将进行。什么时候恰当呢？这取决于两个因素：1.共产党有无足够的政绩资本应对未来的多党政体中的竞争。但共产党从诞生至今，阴险秽迹之事太多，光明正大之处太少。即使以目前的发展速度，民族要找回自尊至少也要三十年。2. 那些干过坏事的权势人物必须丧失政治影响力，这也远非短期所能实现。
然而目前的政体还能保持三十年时间吗？越来越强大的民主潮不会允许。当民主潮冲毁防线时，共产党将失败名裂，永难复生。因此我们现在需要新思维。
也许我还是个孩子，有着丰富的想象力。我所创造的理论也许能使共产党从被动中挣脱出来。以下简述：
1.省治体制：中央与地方分权分治，中央负责管理军事教育省、能源省、农业省、科技省，主持国家政治、军事及统筹性外交事务，设国防部、外务部、宏观经济调控部、统筹管理部等四部。省级地方政府负责其他以外事务，其谛属于统筹管理部管辖。统筹管理部可根据国家的具体情况或在国家发生危机时制定统一政策措施实行统筹权。统筹管理部有权干涉地方政府的一切事务，也可对单个省事务进行统筹。统筹管理部颁布的令案措施必须经国会审议院审议通过方能生效。国会分立法院、审议院、督察院等三院。地方政府负责起草施政政策措施，报交国会审议院小组审议（大致分四组）通过可生效，并提交统筹部备案。统筹部如有异议可提请审议院全体审议或向国会提交替代方案。审议院可与地方政府共同对议案进行修改。若未达成共识。可委托统筹部制定。
权力模式：地方政府 制定权（施政主体）
国会审议院 审议权（把关）
统筹部 统筹权 修改权（辅佐、监督）
省治体制确定了省为治政主体。实际上是把目前的中央政府的一部分权力归还给国会，一部分权力下放给地方，而中央政府保留强权部分。它使地方政府能更积极有效地应对各自的经济问题，也使中央政府有足够的精力搞好国家的核心事务。
2.票证制度：票证制度的核心是要创立政治股市。政治股市主要是运用“零和”的策略，实现民主资金的重新配置与转换。通过创立政治股市进而实现中国政治的商业化、市场化、产业化。我的想法是将政府机构作为企业推向市场。发行股票募集的资金归国家使用。若政府任期为四年则股票发行期为三年，最后一年为封桩期。届满依据考核结果进行奖罚。排名中下，没收股票，并对负责人做以相应的惩罚。排名中上，国家在“零和”的基础上注入相应的奖金，进行褒扬，使政治不仅仅是荣誉的象征，更是高风险高回报的谋身手段。同时在平日，政府机构实行低工资制度，政府的任何资金使用必须事先通告议会。
3.考核制度：
（1）中央和省级政府的评审由民众（即届满后由所辖区民众进行满意度投票）、检察院、议会督察院、主流新闻媒体、政治股市评审，占总成绩的45% ，国家宪政委员会的评审占总成绩的55%。国家宪政委员会成员由各领域的专家组成，着重从国家安全、长远利益上去考量政府相关政策的科学性和必要性。国家宪政委员会的评审报告最终将由民众表决，50%以上认同满意则生效。
省级以下政府由民众、检察院、督察院、主流新闻媒体、政治股市评审。
（2）议员考核：立法院议员由民众、主流媒体、政治股市、国家宪政委员会评审。前三方占总成绩的40%，后者占60%。审议院议员由民众、主流媒体、政治股市、国家宪政委员会评审。前三方占总成绩的60%，后者占40%。督察院议员由民众、主流媒体、政治股市评审。
（3）检察院人员由民众、主流媒体、督察院、政治股市评审。
（4）主流媒体由民众、政治股市评审。
国家注入奖金的分配比例比照上届成绩：
主流媒体……（警示）督察院……（查处）检察院……（查处）行政部门。
与上届成绩相比查处弊案减少，则奖金减少。
主流媒体：根据社会职业的特点，组建几个职业系电视台、报等构成主流新闻媒体。它具有一定的政党性质和一部分权力及义务。
4.选举制度
议会实行竞选制。政府、检察院实行竞标制。竞标制是将对官员的考核内容、项目的等级化、数量化，而后进行投标。检察院的一项职责就是检查政府官员是否完成其竞标合同。
国家元首实行竞选制，即由各省省长、全国检察院人员、国会议员选举产生。国家元首负责组建中央政府，并制定各省下届政府和检察院的招标书。
5.官员筹备机制：常设政治培训学校，承担党部职权。
6.两种党员制度：（1）狭性党员即检察院人员，由国家元首领导。（2）广性党员：政府官员、议员。广性党员每年必须参加为期一周的由检察院主办的理论培训学习。
通过政治股市强化个人利益；主流新闻媒体的辅选；筹备机制的后勤保障；两种党员制度中的监督与交流；使多党政体在中国难以有立根的基础，保证了共产主义理想与目标的世代相传。
（二）.关于东亚未来可能出现的统一，我的设想：
（1）.统一东亚的语言文字、风俗习惯，实现民族的合并交融。
（2）.建立东亚民国体制。原则上分为六个大区，74个地方省，首都定台湾省台中市。在甘南建皇城（原中央政府驻地），东亚三皇二苏丹迁住皇城。五大皇族参与政务，由全国民众投票，得票率前四位分别管理军事教育省、科技省、农业省、能源省事务。原有的国会审议院审议小组下放到区，组建区审议院。其余政事基本按原有体制运行。
这分建议书也许是简略了些，但体现了我的改革思路。现在不是维护过时理论的时候，而是需要我们真正从教条中挣脱出来，以实用主义指引中国向前进。我创造了“一党开明政体”从理论上阻止了多党政体在中国的实现。影响政治改革的第二个因素是权势人物。因此在进行改革时，如果我们不能确信是否能顺利铲除保守派及腐败势力，那我们就保护他们的利益，消除他们对政治改革后担忧。如果这些能换来民主变革的成功就值得。实现中国的民主是亿万人的梦想、沉淀着亿万人的情感。那些惨死在暴政中的人们也会从此瞑目。
九年之前，我决心投身政治，要为先辈讨个说法。其后所历种种，都使我对人生的意义有了更深的理解。这九年里，读了不少书，写成了18万字的《治国书传》，也算是对人生苦难的宽慰。今天也是我22岁的生日，提笔写这封信，希望是有益于推动中国的民主改革的。

郑建民
2003年10月14日夜10时
此封信于11月1日寄出，虽然短期中可能不会产生影响，但随着民主力量的增长，我的体制的意义将会突显出来。期待着我们之间有更多的了解与交流，进而为共同理想和目标而努力。